作为今年中国经济五大任务之首，化解过剩产能在此间召开的2016年夏季达沃斯论坛上引起热议。与会嘉宾指出，中国有信心、有能力实现去产能，这一进程亦将对未来经济发展起到积极作用。

 

根据官方部署，中国煤炭行业计划在3至5年内退出产能5亿吨左右，钢铁行业用5年时间再压减粗钢产能1至1.5亿吨。在本届论坛上，国家发展和 改革委员会主任徐绍史进一步透露了中国今年的去产能目标——去掉煤炭行业产能2.8亿吨，安置员工70万；去掉钢铁行业产能4500万吨，安置员工18 万。

 

“去产能涉及员工安置、资产处理、债权债务、兼并重组、产业布局等问题。”徐绍史并不讳言这一任务的艰巨。但他同时表示，相关工作正在有力有序推进，“我们有信心完成今年的去产能任务”。

 

钢铁、煤炭等传统产业情况复杂、涉及面广，去除过剩产能可谓牵一发而动全身，带来的一系列问题亦不容忽视。在清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵看来，主要风险有二：转岗职工怎么安置分流，产生的债务怎么处理。

 

“这两条风险都是完全可控的，说白了就是没什么了不起的。”李稻葵为政府算了一笔账，煤炭、钢铁、水泥、有色金属四大产能过剩行业人员安置费用 最多需5千亿元(人民币，下同)，中国财政完全有能力负担；中国5万亿元银行呆账、坏账拨备亦可应付四大行业破产、重组、关并带来的约7千亿元债务。

 

中国妥善化解过剩产能的能力，还源于经济新动能日渐成长。中国国务院总理李克强在论坛上表示，“因为我们的新经济、新业态支撑就业的能力超出预期，所以我们有能力来消化这些过剩产能，又能使工人转岗而不下岗。”

 

此前，中国财政部已安排1000亿元专项奖补资金，支持企业尽早化解过剩产能。李克强进一步透露，官方同时也要求地方政府有相应配套资金，一起使富余员工的安置能够得到比较妥善的安排。

 

在当前经济增速放缓、下行压力不减的背景下，稳增长是中国宏观经济的重要目标。去产能会否与此产生冲突？

 

北京大学国家发展研究院副院长黄益平坦言，从短期来看，GDP与去产能可能是矛盾的。但如果中国保持可持续增长，继续推进去产能、破除僵尸企业、实现资源利用效率的提升，将有利于实现中长期经济增长目标。“这是我们应该追求的目标，也是结构改革的终极目的。”

 

李稻葵亦赞同去产能带来的积极作用。他表示，中国近两年仍将处于经济增速探底时期，随着去产能等任务及相关基础性改革完成到位，2018年中国GDP增速有望出现反弹。